Propuestas

El autor de este documento es el concejal Facundo Villalba (1RO RN).

Aunque su consulta menciona un proyecto de ordenanza, las fuentes proporcionadas corresponden a un Proyecto de Comunicación, el cual tiene como objetivo principal manifestar la necesidad de crear una comisión interjurisdiccional para avanzar en la implementación de un vertedero regional,.

A continuación, se presenta un resumen de los puntos clave del proyecto:

1. Contexto del Problema: San Carlos de Bariloche atraviesa una crisis en la gestión de residuos debido al crecimiento demográfico y la presión del turismo, lo que ha saturado los sistemas actuales y provocado un deterioro ambiental. Dado que las consecuencias de una mala gestión afectan también a localidades vecinas que comparten ecosistemas, como Dina Huapi y Pilcaniyeu, el problema se considera de escala regional.
2. Propuesta de Articulación: El proyecto busca que los Concejos Deliberantes y los Departamentos Ejecutivos de los tres municipios mencionados conformen una comisión conjunta para coordinar la planificación de un sitio de disposición final regional,.
3. Ventajas de la Gestión Regional:Permite concentrar recursos y aplicar tecnologías adecuadas que aseguren estándares ambientales exigentes.
4. Reduce el impacto negativo sobre el suelo, el agua y el paisaje de la región.
5. Optimiza la logística de transporte y evita la creación de infraestructuras precarias por duplicado.
6. Facilita el acceso a financiamiento específico e inversiones que serían inviables para un municipio actuando de forma individual.
7. Objetivo Final: Superar la fragmentación actual del sistema de disposición de residuos para garantizar una gestión más sustentable y eficiente acorde a las necesidades futuras de la región.

El Proyecto de Ordenanza N° 574-26 tiene como autor al concejal Facundo Villalba (1RN).

Este proyecto propone la creación de la Mesa Interjurisdiccional para la gestión regional de la basura, concebida como una herramienta de articulación entre los municipios de San Carlos de Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu para abordar la problemática de los residuos desde una perspectiva regional.

A continuación, se resumen los puntos principales de la propuesta:

1. Objetivo y Necesidad: El proyecto reconoce que la saturación de los sistemas actuales de disposición y el crecimiento demográfico exceden las capacidades de un solo municipio. Se busca avanzar hacia la planificación de un vertedero regional como solución estructural para concentrar recursos, aplicar tecnologías adecuadas y reducir el impacto ambiental en suelos, agua y paisaje.
2. Funciones de la Mesa: Tendrá un carácter consultivo y sus fines principales serán:
3. Elaborar diagnósticos integrales sobre la gestión de residuos.
4. Proponer planes de acción a corto y mediano plazo.
5. Realizar el seguimiento de las políticas de gestión integral de residuos sólidos urbanos (GIRSU) que se implementen.
6. Integración Plural: La mesa estará conformada por una amplia variedad de actores para garantizar una visión compartida:
7. Representantes de los departamentos ejecutivos y los concejos municipales de Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu.
8. Organizaciones sociales no gubernamentales dedicadas a la defensa del ambiente.
9. Un representante de la Asociación de Recicladores de Bariloche (ARB).
10. Un representante de las juntas vecinales aledañas al vertedero actual (CRUM).
11. Representantes de universidades e institutos científicos locales (como CRUB, UNRN, INTA y Centro Atómico).
12. Un representante del Gobierno Provincial, con participación abierta para legisladores provinciales y nacionales.
13. Funcionamiento: La Mesa se dará su propio reglamento y deberá reunirse como mínimo una vez al mes.

En definitiva, la propuesta busca optimizar la logística, evitar la duplicación de infraestructuras precarias y facilitar el acceso a financiamiento para inversiones que serían inviables para un municipio de forma individual.

El Proyecto de Ordenanza N° 596/26 tiene como autor al Concejal Leandro Costa Brutten, del Bloque Incluyendo Bariloche.

Este proyecto propone la creación de la Comisión Especial Ente Fiscalizador Ciudadano, cuyo fin primordial es ejecutar, supervisar y garantizar el cierre definitivo, remediación ambiental y traslado del Vertedero Municipal (Centro de Residuos Urbanos Municipales - CRUM) hacia un nuevo sitio de disposición final regional.

A continuación, se resumen los puntos clave de la ordenanza:

1. Objetivo y Necesidad: Surge ante la crisis sanitaria y ambiental del vertedero actual, que afecta la salud de los barrios circundantes y genera contaminación por lixiviados e incendios recurrentes. Se busca saldar una deuda histórica de justicia ambiental para los vecinos del sur de la ciudad.
2. Facultades de la Comisión: A diferencia de comisiones anteriores, esta tiene facultades vinculantes y decisorias. Sus atribuciones incluyen:
3. Decidir sobre la selección del nuevo sitio de disposición y los plazos de traslado.
4. Fiscalizar en tiempo real todas las etapas del cierre y remediación.
5. Poder de veto sobre pliegos de licitación y contrataciones relacionadas con el proceso.
6. Acceso irrestricto a las instalaciones del vertedero actual y futuro.
7. Promover acciones judiciales (penales y ambientales) en caso de incumplimientos.
8. Integración Plural: La comisión está conformada por un concejal de cada bloque, representantes del Foro de Juntas Vecinales, asociaciones civiles ambientales, delegados de las universidades locales, el sindicato SOYEM y áreas del Ejecutivo Municipal. Además, se crea un Registro Público de Técnicos y Profesionales Voluntarios para brindar soporte técnico.
9. Plazos Determinados: La Comisión debe presentar un plan detallado en un plazo máximo de 90 días hábiles. El proceso total de cierre y traslado debe concluir en un máximo de 18 meses.
10. Carácter de sus Dictámenes: Las decisiones y recomendaciones de la Comisión son de cumplimiento obligatorio para el Departamento Ejecutivo, asegurando que el control ciudadano tenga peso real en la ejecución del proyecto.

Esta ordenanza abroga la anterior Ordenanza 1085-CM-00, buscando reemplazar un modelo consultivo por uno con capacidad de decisión, control y sanción.

El Proyecto de Ordenanza N° 535 (reformulado el 24/4/26) tiene como autor al Concejal Tomás Hercigonja (PUL), con la colaboración de Lara Suárez y Elba Gadea.

El proyecto propone la creación del Programa Municipal de Compostaje en San Carlos de Bariloche, con el fin de fomentar la separación de residuos en origen y transformar los hábitos ciudadanos para reducir el impacto ambiental negativo.

A continuación, se resumen los puntos principales de la propuesta:

1. Objetivos del Programa

1. Fomentar el compostaje: Impulsar el tratamiento de residuos tanto a nivel domiciliario como comunitario y en juntas vecinales.
2. Obligatoriedad para grandes generadores: Establecer la separación obligatoria de residuos sólidos urbanos (RSU) en los sectores de hotelería y gastronomía.
3. Reducción de residuos y costos: Minimizar la cantidad de desechos que llegan al vertedero municipal y reducir los costos asociados a la recolección general.
4. Educación y capacitación: Ofrecer eventos de capacitación para docentes, empresas y la sociedad en general sobre los beneficios del compostaje.

2. Implementación y Funcionamiento

1. Juntas Vecinales: Las que decidan participar podrán instalar dispositivos de compostaje comunitario en sus dependencias o espacios públicos cercanos, contando con asesoramiento municipal.
2. Gestión de Hoteles y Restaurantes: Deberán contar con recipientes diferenciados (secos, húmedos y sanitarios). En los hoteles, las habitaciones deben disponer de cartelería y recipientes para que el turista identifique el destino del residuo.
3. Recolección Diferenciada: El personal municipal recolectará los contenedores de la fracción orgánica en días específicos para ser trasladados a la Planta de Compostaje, prohibiéndose su mezcla con otros residuos.
4. Uso del producto final: El compost resultante se utilizará para el mantenimiento de espacios públicos, se entregará a ciudadanos que lo requieran y podrá emplearse para la remediación del actual vertedero municipal.

3. Autoridad y Seguimiento

1. Autoridad de Aplicación: Será la Subsecretaría de Gestión de Residuos (o el organismo que la reemplace), encargada de habilitar los puntos de compostaje, asegurar la higiene, llevar un registro de los residuos recibidos y crear un mapa interactivo de los "eco puntos" en una página web oficial.
2. Incentivos: Se prevé un descuento anual del 5% en la tasa de seguridad e higiene para los establecimientos que cumplan correctamente con el programa durante tres temporadas altas consecutivas.

4. Institucionalización

1. Mes del Compostaje: Se instituye el periodo del 22 de marzo (Día del Agua) al 22 de abril (Día de la Madre Tierra) como el "Mes del Compostaje" en la ciudad, para intensificar campañas de concientización y talleres.
2. Convenios: Se autoriza al Ejecutivo Municipal a firmar convenios con universidades, escuelas y organizaciones de la sociedad civil para fijar criterios técnicos y protocolos de calidad.

Este proyecto de ordenanza, cuya autora es la concejal Laura I. Totonelli (con la colaboración de Koina Sánchez e Ignacio Menegozzi), busca reglamentar la gestión de residuos sólidos urbanos específicamente para barrios cerrados, conjuntos inmobiliarios y urbanizaciones de acceso restringido en San Carlos de Bariloche.

A continuación, se resumen los aspectos más importantes de la propuesta:

1. Objetivo y Justificación: Debido al crecimiento demográfico y la proliferación de barrios con acceso restringido, se busca establecer una corresponsabilidad entre los administradores de estos complejos y el Municipio. El objetivo es integrar estos sistemas privados de residuos al esquema general de la ciudad, garantizando su correcta separación, acopio y trazabilidad.
2. Generador Colectivo y Responsable: Los barrios y conjuntos inmobiliarios son definidos como "generadores colectivos". Cada uno debe designar a un Responsable de Gestión que funcione como interlocutor ante la municipalidad y asegure el cumplimiento de la norma.
3. Sistema Interno Obligatorio: Los complejos deben implementar un sistema que incluya:
4. Separación en origen (residuos secos y húmedos).
5. Infraestructura adecuada para el almacenamiento diferenciado y puntos de acopio higiénicos.
6. Gestión específica para residuos forestales y de poda, prohibiendo su mezcla con otros desechos.
7. Compostaje: Se promueve activamente el compostaje domiciliario o comunitario dentro de estos barrios como estrategia para reducir el volumen de residuos enviados a disposición final.
8. Recolección y Disposición: El retiro de residuos puede ser municipal o a través de transportistas privados habilitados. En caso de usar servicios privados, la única prueba válida de cumplimiento ambiental será el Certificado de Disposición Final (CDF).
9. Régimen Fiscal (Contribución por Excedentes): No se aplicarán tarifas adicionales si los volúmenes de residuos son normales. Sin embargo, si un complejo supera los rangos de generación establecidos (basados en unidades funcionales, ocupación y estacionalidad), deberá realizar un aporte económico diferencial por el excedente. Aquellos que implementen prácticas de reducción o compostaje podrán recibir exenciones o reducciones en este aporte.
10. Autoridad de Aplicación: La Secretaría de Obras y Servicios Públicos será la encargada de reglamentar, fiscalizar y aplicar sanciones, contando con un plazo de 90 días para su reglamentación tras la promulgación.

Este proyecto de ordenanza tiene como autora a la concejal Laura I. Totonelli (J.S.R.N.), con la colaboración de Koina Sánchez e Ignacio Menegozzi.

La propuesta establece una regulación integral para los Grandes Generadores y Transportistas de residuos sólidos urbanos en San Carlos de Bariloche, con el objetivo de garantizar la trazabilidad, el control y la disposición final adecuada de los desechos.

A continuación, se resumen los puntos fundamentales del proyecto:

1. Objetivo y Necesidad: El proyecto surge como una respuesta política para resolver la problemática del vertedero municipal, que se ha visto superado por el crecimiento demográfico y la falta de control sobre los circuitos privados de recolección. Busca superar la fragmentación del sistema actual y asegurar que todos los actores tengan reglas claras de responsabilidad ambiental.
2. Sujetos Alcanzados:Grandes Generadores: Aquellos que producen residuos en volúmenes significativos.
3. Generadores Estacionales y Eventuales: Actividades que generan picos de residuos en períodos determinados, como centros de esquí, obras en construcción, campings y eventos masivos.
4. Transportistas Privados: Empresas que prestan servicios de recolección y traslado de residuos.
5. Obligaciones Principales:Plan de Gestión: Todos los generadores alcanzados deben presentar un Plan de Gestión de Residuos para obtener su habilitación o autorización de funcionamiento.
6. Separación en Origen: Es obligatorio separar los residuos, como mínimo, en secos y húmedos.
7. Responsable de Gestión: Cada generador debe designar a una persona que actúe como interlocutor ante la autoridad municipal.
8. Control y Trazabilidad: Se establece la obligatoriedad de contar con una Hoja de Ruta para el transporte y un Certificado de Disposición Final (CDF) para cada descarga. Además, se crean registros específicos de inscripción obligatoria para grandes generadores y transportistas.
9. Corrientes Especiales: Se prevé la creación de protocolos diferenciados para residuos que requieren tratamientos específicos, como residuos forestales, neumáticos fuera de uso, aceites minerales, residuos electrónicos y de imprentas.
10. Autoridad y Plazos: La Secretaría de Obras y Servicios Públicos será la autoridad de aplicación encargada de fiscalizar y sancionar los incumplimientos. La ordenanza debe ser reglamentada en un plazo máximo de 90 días desde su promulgación.
11. Esquema Tarifario: Se implementará un sistema de tarifas diferenciadas para grandes generadores, que podrá incluir incentivos fiscales para quienes reduzcan, reutilicen o reciclen sus residuos.

El Proyecto de Ordenanza N° 583-26 tiene como autora a la concejal Julieta Wallace (Bloque Incluyendo Bariloche).

Este proyecto propone la aprobación de un informe técnico para la designación de sitios destinados a un Vertedero Regional, con el fin de resolver la crisis ambiental del actual Centro de Residuos Urbanos Municipales (CRUM) y dar cumplimiento a la Ley provincial 5.491.

A continuación, se resumen los puntos más relevantes:

1. Objetivo Principal: El proyecto busca la erradicación definitiva del basural a cielo abierto actual, el cual se encuentra desbordado y genera graves perjuicios a la salud y el ambiente de los barrios circundantes debido a incendios, lixiviados y falta de tratamiento adecuado.
2. Designación de Sitios: Se aprueban tres alternativas para la instalación del nuevo Vertedero Regional, todas ubicadas sobre o cerca de la Ruta Nacional 23:
3. Estancia La Fragua: A 17 km de distancia.
4. CONEA - INVAP: Propiedad del Estado Nacional, a unos 31 km totales.
5. Fisco de la Provincia: Terrenos con ocupantes, a 33 km de distancia.
6. Gestión Interjurisdiccional: Se encomienda al Departamento Ejecutivo Municipal la firma de los acuerdos necesarios para la instalación efectiva del sitio regional y se comunica a la Legislatura de Río Negro la necesidad de instrumentar propuestas legislativas para cumplir con la gestión regional de residuos.
7. Financiamiento y Estudios: El proyecto afecta partidas presupuestarias específicas para realizar los estudios técnicos necesarios (geomorfológicos, hidrológicos, topográficos, etc.) y la correspondiente Evaluación de Impacto Ambiental en los sitios seleccionados.
8. Contexto de Incumplimiento: Los fundamentos destacan que la ciudad lleva casi 20 años de incumplimiento de la normativa que prohíbe sitios de disposición final cerca de áreas urbanas, y que los intentos previos de remediación han fracasado por falta de mantenimiento y fallas en la separación en origen.

El Proyecto de Ordenanza N° 601-26 tiene como autora a la concejal Julieta Wallace (Bloque Incluyendo Bariloche), con la colaboración de Fernando del Campo y Cristian Ascencio.

Este proyecto propone una regulación integral para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) en San Carlos de Bariloche, centrada en la sostenibilidad ambiental y la inclusión social. A continuación, se resumen sus puntos clave:

1. Objetivos Principales

1. Separación Obligatoria: Se crea el Programa de Separación Obligatoria de Residuos Sólidos Urbanos en todo el ejido municipal.
2. Reducción y Reciclaje: Busca minimizar la generación de residuos y promover la separación selectiva, la recuperación y el reciclado progresivo para reducir la disposición final en el vertedero.
3. Protección Ambiental: El fin último es proteger el ambiente y la calidad de vida de la población, reconociendo el derecho a un ambiente sano.

2. Reconocimiento de la labor social

1. Se declara la Recuperación de RSU como una actividad especializada que beneficia a la sociedad.
2. Se otorga un reconocimiento explícito al trabajo de la Asociación de Recicladores Bariloche (ARB), visibilizando su rol histórico en la gestión de residuos y la remediación ambiental del vertedero.

3. Estructura y Autoridades

1. Autoridad de Aplicación: Será la Secretaría de Obras y Servicios Públicos (o la que la reemplace), encargada de fijar metas anuales de valorización y difundir cronogramas de recolección diferenciada.
2. Unidad Ejecutora Interáreas: Un organismo de coordinación interna municipal para planificar acciones de comunicación, educación y logística.
3. Mesa de Gestión Integral RSU: Un espacio de participación plural que incluye a representantes del Concejo Deliberante, la ARB, el Foro de Juntas Vecinales, organizaciones ambientales y vecinos de los barrios aledaños al vertedero.

4. Obligaciones y Prohibiciones

1. Separación en Origen: Los generadores (domiciliarios y comerciales) deben separar sus residuos en Secos (papel, cartón, plástico, vidrio, etc.) y Húmedos (restos de comida, yerba, etc.).
2. Higiene y Horarios: Es obligatorio sacar los residuos en los días y horarios estipulados por el servicio de recolección municipal, manteniéndolos en condiciones de higiene.
3. Prohibiciones: Queda terminantemente prohibida la quema de residuos en cualquier forma, así como su abandono en la vía pública o en contenedores no autorizados.

5. Promoción de la Economía Social

1. El municipio debe dar prioridad a la compra de productos ambientalmente sustentables.
2. Se encomienda la creación de un programa de apoyo para emprendimientos de la Economía Social dedicados a la reutilización y el reciclado.

Este proyecto, de ser aprobado, abrogaría la Ordenanza 1698-CM-2007, actualizando el marco legal de la ciudad a las necesidades ambientales vigentes.

El Proyecto de Ordenanza N° 597-26 tiene como autora a la concejal Julieta Wallace (Bloque Incluyendo Bariloche), con la colaboración de Fernando del Campo.

Este proyecto propone la creación del Programa Municipal de Compostaje y Valorización de Residuos Orgánicos, concebido como una política pública para gestionar de manera integral la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos (RSU) en San Carlos de Bariloche.

A continuación, se detallan los puntos principales de la propuesta:

1. Justificación y Contexto

1. Impacto en el Vertedero: La fracción orgánica representa entre el 42,5% y el 58,2% del total de residuos generados en la ciudad, siendo el componente de mayor peso y potencial de valorización.
2. Problemas Ambientales: La disposición de estos residuos sin tratamiento genera lixiviados que contaminan suelos y napas, emisiones de gas metano y contribuye a los reiterados incendios en el Centro de Residuos Urbanos Municipales (CRUM).
3. Economía Social: Se busca integrar a organizaciones como la Asociación de Recicladores Bariloche (ARB) para generar empleo en el marco de la economía social y solidaria.

2. Objetivos del Programa

1. Promover la separación en origen y el tratamiento de residuos orgánicos para reducir el volumen destinado a disposición final.
2. Fomentar el compostaje en los ámbitos domiciliario, comunitario e institucional.
3. Transformar los residuos en recursos para la mejora de suelos y la producción local.

3. Implementación y Estrategias

1. Autoridad de Aplicación: El programa estará a cargo de la Unidad Ejecutora Interáreas, responsable de la planificación, ejecución y monitoreo.
2. Ámbito Público: Se instalarán sistemas de compostaje de forma progresiva en dependencias municipales y otros espacios institucionales.
3. Ámbito Comunitario: Se desarrollarán dispositivos de compostaje en los barrios, coordinados con las Juntas Vecinales y priorizando zonas de vulnerabilidad socioambiental.
4. Grandes Generadores: Se establece la incorporación progresiva de establecimientos gastronómicos, hoteleros y comerciales a sistemas de tratamiento diferenciado.

4. Infraestructura y Cooperación

1. Planta Municipal: Se encomienda al Departamento Ejecutivo el diseño y la implementación de una Planta Municipal de Compostaje para el tratamiento a gran escala.
2. Convenios: Se autoriza la firma de convenios con instituciones académicas, organizaciones sociales y cooperativas para fortalecer las capacidades técnicas y operativas del programa.